3月23日上午，北京市学前儿童保教工作者协会（以下简称市保教协会）座谈会在北京教育学院召开。参加座谈会的有原北京市政府托幼办主任钱玲娟、北京市教委副主任付志锋、北京市教委学前处处长张小红、北京教育学院副院长张卫光、市保教协会原任会长张彪、现任会长刘枫耘，以及北京师范大学教授张燕、部分区县教委学前教育负责人和部分幼儿园园长代表等近30人。协会秘书长杨秀治主持会议。

我市幼教界老前辈、原北京市政府托幼办主任、98岁高龄的钱玲娟同志率先发言。她回顾了建国以来学前教育的发展历程和主要经验。她说建国初期，党和国家非常重视托幼工作，重视托儿所建设。幼儿园和托儿所的建立和建设面向街道，依靠群众，走群众路线，花钱少，群众欢迎 ，没有入托难的困境发生；现在政府投入多了，反而出现“入托难”，值得研究。特别呼吁现在的学前教育要立足基层，要调研，要走群众路线，要公平对待公办园和民办园，要开展贫民教育等。第二，要重视教师的培训。当前学前教育的最大问题是师资问题。她建议要选优秀人才做教师，要加强教师培养培训。她认为从建制上，幼儿师范应该保留；从教学上，应该使幼儿教师在年龄和行为上更接近孩子。第三，要加强相关部门的合作，包括妇联、 教育、卫生、计生委、民政部门等部门要相互合作、相互支持，这样才能确保学前教育工作的顺利开展。

付志锋副主任首先对钱玲娟老人如此高龄热情关注学前教育事业以及她的发言给予高度赞赏。对协会提出“多向市区政府要政策，献计策”的建议和要求。同时就当前存在入园入托难问题给予积极回应。他预测，“入园入托难”问题今后几年将始终存在，甚至会愈演愈烈。就此问题，付志锋副主任从八个方面与大家沟通情况：一是报告了目前北京市幼儿园基本情况。北京市现在经审批的幼儿园不到2000所，在园的孩子36万，大约三分之一是教育系统办园，三分之一是部门单位办园，包括街道、乡镇、村办的幼儿园，还有三分之一是民办幼儿园。未经审批园2000多所，在园的孩子接近20万。这些园主要分布在朝阳、海淀、丰台、通州、昌平、大兴等地。二是对待未经审批园，重点在于治理而不是清理。治理的总思路是新建一批、扩建一批、审批一批、关掉一批。在确保安全的情况下，拟由各区政府根据实际情况具体负责，但需要综合治理。三是要改变观念，托儿所、幼儿园共同发展。由区政府负责，解群众之忧。四是有效解决各类园所收费标准问题。该问题已纳入2016年调研课题。五是市区两级政府加大学前教育投入力度，逐步理顺托幼园所管理体制和运行机制。六是办园要体现公平保基本，避免人为拉大差距。七是幼儿园做到保教结合，先做好“保”，再做好“教”，一定避免“小学化”。八是逐步实现九年义务教育向学前3年教育和高中阶段教育两头拓展。付志锋副主任在讲话中特别提到师资问题，认为师资问题是学前教育最大的问题，需扩大规模， 加大培训力度，确保师资队伍质量等。

前任会长张彪向与会者介绍了协会发展历史和协会的主要职责任务；对于协会的发展提出建立区县分会的建议；针对解决“择园热”问题提出“强园带弱园”的建议。张燕教授建议，协会不能只做政府的助手，更要反映基层的声音，维护保教工作者的权益；张燕教授对于学前教育的发展主要提出了优质教育、安全问题、评价的差异性标准问题等，并认为幼儿教育要有历史感，要回归本源，要重视民办教育。

刘枫耘会长通过解读《北京市学前儿童保教工作者协会规划框架2015-2019》，提出了协会发展方向和本届常务理事会的工作思路，并做总结性发言。刘枫耘会长介绍到，市保教协会的规划框架主要分为四部分，第一部分是工作依据、工作经验和今后着力点；第二部分是指导思想、目标、任务和行动计划；第三部分是保障措施；第四部分是工作要求。刘会长指出，通过执行七个具体目标和“行动计划”（“建家”、“网建”、“集智”、“助力”、“科研”、“访学”、“公益”等计划）最终实现规划总目标。在总结发言中，刘会长首先感谢老领导、市区教委、各协会成员以及各园所的理解和支持，同时。提出了三条建议：一是建议做好学前教育工作要坚持公平的学前教育发展理念和全心全意为老百姓服务的精神；二是难事要特办。建议市委市政府要在“入园难”、“入好园难”以及“二孩”政策实施初始阶段加大对学前教育工作的领导和支持力度，特别建议尽早以市委市政府名义召开“北京市学前教育工作会议”，就北京市学前教育现状、存在问题、对策实施，以及落实政府及有关部门责任进行研究，重点就学前教育各类园所管理体制、运行机制、政策措施等制定配套实施细则，并抓好落实，特别是涉及财政拨款、人才队伍保证等要制定倾斜政策，加大对区政府、市区政府各职能部门的督导检查力度，抓紧抓狠抓实，平稳度过学前儿童入园高峰期；三是希望市教委在调查研究、服务基层、社会公益等方面通过购买服务和委托服务等方式充分发挥市保教协会的优势和作用。

座谈会上，各位参会人员对付志峰副主任提出的工作思路以及北京市学前教育工作取得的成绩给予充分肯定，同时，就共同关注的问题进行交流。认为，目前学前教育存在的突出问题和面临困惑，主要表现在：一是在入园方面主要存在“就近”“入好园难”的真问题，而不是普遍存在“入园难”；二是“公办园”发展不平衡，除教育口办园有市财政支持，各项政策落实有保证，日子好过外，其他顶着“公”字头的园所，包括街道园、乡镇园、事业单位举办园、国有企业举办园等，在办园经费、保教队伍来源、质量、待遇等方面均存在突出问题；三是民办园普遍存在保教队伍来源不足、质量不高、队伍不稳、职评困难等问题；四是还公办园、民办园、单位办园公平待遇问题等。

参会人员对市保教协会提出的《规划框架》表示肯定和支持。同时，在市保教协会发展和发挥作用方面提出主要建议如下：一是每年组织一次年会，分不同的话题，让大家聚在一起；二是利用现代媒体进行教师培训，如做幼教专业视频网；三是增加协会保护保教工作者权益职能，为保教工作者提供必要的法律咨询与援助；四是做一些实践中迫切需要的培训，如提高保教人员和后勤人员专业技能和专业水平方面的培训；五是接受市教委或社会委托课题，开展科学研究等。大家一致表示，在市委市政府、市教育工委市教委领导下，市保教协会一定会团结保教工作者，共同为本市学前教育发展贡献力量。

                                                                                                                                                                                    （楚晓娟 供稿）